云南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革的通知
云自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)
各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，深化“放管服”改革，結(jié)合云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革
按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類標(biāo)準(zhǔn)及配套規(guī)范，科學(xué)確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)。礦產(chǎn)勘查分為普查、詳查、勘探三個(gè)階段；固體礦產(chǎn)簡(jiǎn)化為資源量和儲(chǔ)量?jī)深悾毁Y源量按地質(zhì)可靠程度由低到高分為推斷資源量、控制資源量和探明資源量三級(jí)；儲(chǔ)量按地質(zhì)可靠程度和可行性研究成果，分為可信儲(chǔ)量和證實(shí)儲(chǔ)量?jī)杉?jí)。
二、明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案范圍和權(quán)限
縮減礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量政府直接評(píng)審備案范圍，減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，采礦權(quán)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過(guò)30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。政府部門不再對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，劃定礦區(qū)范圍，查明、占用儲(chǔ)量登記，礦山閉坑，以及上市融資等環(huán)節(jié)直接進(jìn)行評(píng)審備案。
按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限，除自然資源部負(fù)責(zé)本級(jí)已頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案外，省自然資源廳負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、螢石11種礦產(chǎn)（伴生礦產(chǎn)除外）資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)權(quán)限以外的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)的，除油氣和放射性礦產(chǎn)外，省自然資源廳負(fù)責(zé)跨州（市）行政區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。
自然資源主管部門依據(jù)礦業(yè)權(quán)人或壓礦建設(shè)項(xiàng)目單位礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案申請(qǐng)，根據(jù)評(píng)審備案范圍和權(quán)限委托礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查，出具評(píng)審備案文件。
三、取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)
簡(jiǎn)化歸并礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案和登記事項(xiàng)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書納入評(píng)審備案管理，不再作為礦業(yè)權(quán)登記要件，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
負(fù)責(zé)評(píng)審備案的自然資源主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)，通過(guò)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案在線服務(wù)系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)互通共享。省自然資源廳每年發(fā)布全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)；州（市）自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)；縣級(jí)自然資源主管部門每年發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)。
四、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估實(shí)行同級(jí)管理
礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估按照礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限實(shí)行同級(jí)管理，省自然資源廳負(fù)責(zé)自然資源部出讓、登記礦種（油氣和放射性礦產(chǎn)除外）和煤、煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，以及鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石9種礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍、采礦權(quán)變更開(kāi)采礦種礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，州（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)除部、省、縣級(jí)管理以外的礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估，縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估。
五、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選擇評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)和具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)審、評(píng)估費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，不得向礦業(yè)權(quán)人收取。評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的評(píng)審意見(jiàn)書或礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)門戶網(wǎng)站或省自然資源廳門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案信息和公示公開(kāi)礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告，公示時(shí)間10個(gè)工作日，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度，每年開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估等事項(xiàng)事中事后監(jiān)督檢查，對(duì)不合規(guī)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案應(yīng)當(dāng)依權(quán)限撤銷。評(píng)審評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師出具的評(píng)審意見(jiàn)書或礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估報(bào)告不合規(guī)的，自然資源主管部門經(jīng)依法認(rèn)定為聯(lián)合懲戒對(duì)象的，列入省自然資源廳失信“黑名單”，并按照有關(guān)規(guī)定在本級(jí)和省自然資源廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)向中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)推送違規(guī)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估師名單。
本通知自2020年5月1日起施行，有效期三年。本通知實(shí)施前已印發(fā)的文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。
附件：
云南省自然資源廳
2020年3月31日
