云南省自然資源廳關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案合并備案等有關(guān)事項的通知
省地質(zhì)調(diào)查局，各州、市自然資源和規(guī)劃局：
為進(jìn)一步規(guī)范《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《方案》）編制、評審備案工作，根據(jù)《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2017〕96號），結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整和建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）等有關(guān)要求，現(xiàn)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制及評審備案等有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步明確方案編制及評審備案工作
（一）實行合并備案制度。省自然資源廳從本通知下發(fā)之日起，實行《方案》合并備案制度（備案表詳見附件1），由各級自然資源主管部門承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)《方案》備案工作，備案表省級加蓋國土空間生態(tài)修復(fù)部門公章，州、縣級加蓋自然資源主管部門公章，不再實行原“分別到同級國土資源主管部門地質(zhì)環(huán)境和耕地保護(hù)業(yè)務(wù)部門備案”制度。
（二）進(jìn)一步規(guī)范《方案》編制工作。一是《方案》應(yīng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾年度工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化安排，確保治理措施的科學(xué)性、可實施性，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照《方案》履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，縣級自然資源主管部門要依據(jù)《方案》切實加強(qiáng)對礦山企業(yè)落實年度任務(wù)的監(jiān)管；二是《方案》除應(yīng)對基金總額進(jìn)行計算外，還應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)明確對應(yīng)年度的基金數(shù)額；三是《方案》附件、附圖應(yīng)按新要求（詳見附件2）編制；四是進(jìn)一步明確《方案》服務(wù)年限。《方案》適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案及采礦許可證剩余有效期確定，一般為5年，最多延長至8年（礦山剩余服務(wù)年限超過5年但不超過7年（含7年）的，可一次性編制《方案》，有效期至礦山閉坑）。
（三）進(jìn)一步規(guī)范動態(tài)投資計算。為減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理確定動態(tài)投資，編制《方案》時，原則上按《方案》服務(wù)年限計算動態(tài)投資；《方案》到期，礦山仍有服務(wù)年限的，礦山企業(yè)應(yīng)修編《方案》，按上述原則重新計算動態(tài)投資；其計算標(biāo)準(zhǔn)按云國土資〔2017〕96號確定的編制指南執(zhí)行。
二、進(jìn)一步明確基金提取和使用
（一）基金計提基本辦法。根據(jù)《云南省財政廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理暫行辦法的通知》（云財規(guī)〔2019〕4號）（以下簡稱《基金管理暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定，本通知下發(fā)后評審備案的《方案》，應(yīng)按照《方案》明確的年度治理恢復(fù)任務(wù)投入資金額度計提基金；本通知下發(fā)以前評審備案的《方案》，有年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存計劃的按年度計劃數(shù)額計提基金。無年度繳存計劃的，根據(jù)《方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金總額和對應(yīng)的工作年限計算年均投入資金數(shù)額，作為每年計提基金的依據(jù)。
（二）基金使用基本原則。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照基金管理暫行辦法中基金的使用原則、使用范圍自主合理使用基金，切實做到邊生產(chǎn)、邊治理。基金的設(shè)立、計提、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案執(zhí)行情況，納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)填報并公示。礦山企業(yè)應(yīng)于次年1月前將年度基金存儲、使用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)測及本年度治理任務(wù)完成情況，土地?fù)p毀、土地復(fù)墾費用使用情況以及土地復(fù)墾工程實施情況，報礦山所在地縣級自然資源局，縣級自然資源主管部門要切實加強(qiáng)監(jiān)管，督促礦山企業(yè)依法履行相關(guān)義務(wù)。
三、進(jìn)一步明確辦理采礦許可證審批登記有關(guān)要求
采礦權(quán)人申請辦理采礦權(quán)申請登記時，應(yīng)按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請資料的通知》（國土資規(guī)〔2017〕15號）中“填表說明”據(jù)實填寫“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”情況，重點說明基金計提、使用情況和土地復(fù)墾費用預(yù)存、使用情況。本通知下發(fā)后，《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請資料的通知》（云國土資〔2018〕141號）采礦權(quán)申請資料清單中關(guān)于“在新舊報盤軟件過渡期間，礦業(yè)權(quán)人還應(yīng)按規(guī)定提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況（原件）”的要求不再執(zhí)行。縣級自然資源局負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)的部門在填寫“礦業(yè)權(quán)智能審批系統(tǒng)—縣（市、區(qū)）審查意見”時應(yīng)據(jù)實對采礦權(quán)人計提、使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等履行相關(guān)礦山生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)情況提出明確的審查意見，采礦權(quán)人未履行相關(guān)法定義務(wù)，不得出具同意辦理采礦權(quán)登記的意見。
四、有關(guān)要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)管。各級自然資源主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦山生態(tài)修復(fù)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦業(yè)企業(yè)落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、實施治理工程。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，落實責(zé)任。要結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金建立工作，加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)按照“誰破壞、誰治理”，“誰損毀、誰復(fù)墾”原則，落實礦山治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任，用好用活基金和土地復(fù)墾費用，切實做到“邊開采、邊治理”。
（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。各級自然資源主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，耐心細(xì)致做好服務(wù)，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，切實做好《方案》編制、基金建立、土地復(fù)墾費用預(yù)存及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾工程組織實施等工作。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，以往省廳文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：
1-礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審備案表.rar
2-礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)附附圖附件清單.rar
云南省自然資源廳
2020年4月3日
